良井镇村庄规划编制起始于2016年5月，编制成果在多轮修改、公示、惠阳区专家评审会讨论后，分别于2018年8月及2018年11月由惠阳区人民政府审批通过。良井镇村规获批以来，镇村两级一直着力推动村庄规划落地实施工作，但收效甚微，究其原因主要有：一是由于上一版村规编制时间紧，任务重，编制人员人手不足等原因，实地调研阶段只由各村委干部、村小组长结合本村发展意愿和方向进行摸底调研，调查问卷也只是随机发放，收集样本数据不足，难以体现各村特色发展需求。二是上一版村庄规划中土规情况、地类核查、生态环境、产业发展及住宅需求情况等基础数据的分析方向只对接二调的镇级土地利用规划以及原有控制性详细规划，产业规划、生态环境保护规划以及上位道路交通规划对接等环节则相对薄弱。三是由于历史原因，部分村民对于村规中将个人“私有”建设用地布局为集体使用的宅基地或是公共设施用地的情况有抵触情绪；或因农村有着依据风水来决定建设位置、朝向的传统习俗，导致许多闲置建设用地不能或是不愿使用。四是随着村庄不断发展，大部分村民未来几年都有新建住房的需求，而近十年新建的村民住宅，大部分都没有办理集体土地使用证和房地产权证，村民建房办证难问题亟解决。早期分配的老宅地每户只有30-40平方米，很难改建利用，部分外迁户仍有老宅地，一户一宅政策也远未达到深入人心的地步。
基于以上几点原因，村庄规划必须在多规合一的大背景下进行一定程度的优化调整。良井镇作为惠州市两个空间规划试点乡镇之一，需要大力推动空间规划体系建立工作，为此提出以下几点基层建议：
一是试点先行，政策宣传到位。结合市区要求，先选取2个村作为先行村，做好深入的前期调研工作，每个村小组应选取到一定数量的村民进行深入交流沟通，在有可能的情况下将空间规划的相关政策、条例、汇编成册，为村民详尽解读政策做到对每个村小组的实际情况了如指掌。对村内人口及未来增长人口数据测算、基础设施现状、村庄住宅情况分析、公共服务设施需求、道路交通情况、产业发展定位与需求等基础数据做到应编尽编。
二是合理规划，多个部门发力。按照资源环境承载能力，合理规划引导镇村人口、产业、公共服务、基础设施、生态环境和社会管理等方面的发展方向与布局重点，探索整合相关规划的控制管制分区，划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，形成合力的城镇、农业和生态空间布局，探索完善经济社会、资源环境和控制管控措施；结合上位规划，具体分析良井镇规划管理现状，并形成多部门合作的工作方式，推动规划管理和主要控制线落地工作，探索控规、土规、生态规划、产业规划等多规合一的模式，形成统一的空间规划。
三是因地制宜，发展特色产业。具体分析各村乃至各村小组实际情况，依托村庄特色产业以及村庄发展定位和需求落实村庄规划中产业规划布局。依据良井镇现阶段基础设施建设现状，考虑以民房改造为主要方式，结合客家文化、特色农产品、乡村特色文化景观，合理规划农村产业，例如以农村电商、直播带货等符合时代要求的方式推动良井农村产业发展。
四是挖掘用地，布局基础设施。结合农村建设用地数量多、规模小、布局散、土地集约利用度不高的特点，根据省、市、区有关部门要求，探索乡村振兴产业点状供地的新型供地模式，同时加大拆旧复垦、一户一宅等相关工作的推行力度，为农村腾挪出更多的建设用地指标。根据村规编制过程中村民对于公共服务设施、基础设施建设需求，围绕乡村振兴战略和新农村建设方向，对接上位交通规划、排水专项规划等相关规划内容，着力布局协调好各类配套设施建设用地布局工作。
五是沟通协调，促进共同合作。目前镇村层面由于没有事权，难以主动协调上位规划，同时由于现有的村庄规划多是总体规划和建设规划，从多规合一的要求来讲，主要还是从生态保护区、城镇建设区和农业耕作区“三区”划分以及基本农田控制线、生态红线、城市增长边界控制线“三线”进行“底线”对应。在对原村庄规划进行优化调整的过程中更应配合相关部门，完成划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的工作。
