近年来，大亚湾区国土资源分局紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的新定位，以“保资源、促发展、维稳定、惠民生”为目标，坚决落实国家土地宏观调控政策和国土资源管理责任，大力推进国土资源管理改革创新，切实加强耕地保护和节约集约利用用地，强化国土资源综合监管，各项工作得到了全面推进，为助力惠州尽快进入珠三角发展“第二梯队”和“环大亚湾新区”建设提供了强有力的国土资源保障，较好的实现保护资源和保障发展“双赢”。
严守耕地保护红线
坚持最严格的耕地保护制度，坚决实行“占一补一”、“先补后占”政策，严守耕地红线，实现耕地总量动态平衡。市政府下达大亚湾耕地保有量指标为628公顷，基本农田保护指标为139公顷。根据2014年度土地变更调查数据，大亚湾实际耕地保有量、基本农田保护面积分别为733.37公顷、146.53公顷，达到了下达的任务指标。特别是基本农田保护方面，在政策保障、资金支持等方面都予以重视和倾斜：一是2010年8月份在全市率先出台了基本农田补贴政策，对已承包到户的基本农田的土地承包者和未承包到户的基本农田的村集体经济组织，给予400-600元/亩.年的经济补贴，增强农民保护耕地的主动性和积极性；二是为了明确基本农田界线和面积，有效落实基本农田保护“五不准”，全区沿划定的基本农田保护范围红线全部竖立了保护界桩；三是市政府虽然没有安排大亚湾区高标准基本农田建设任务，为改善基本农田质量，切实惠民利民，区管委会自筹安排资金对全区2198亩基本农田按照高标准建设的要求全面进行改造。
严把土地供应闸门
区管委会高度重视节约集约用地，将该项工作作为存量挖潜、破解用地供需矛盾的重要举措来抓，在全市较早推出了项目准入、投资强度、批后监管等措施，促进节约集约利用土地。根据土地集约利用程度评价结果显示，国家级开发区工业用地固定资产投入强度为1.27亿元/公顷；工业用地产出效益为1.91亿元/公顷。石化区工业用地固定资产投入强度为0.935亿元/公顷；工业用地产出效益为1.29亿元/公顷；石化区单位面积税收效益约为7.85亿元/平方公里土地。2012年土地集约利用评价在全国341个国家级开发区中排第50名，全省27个国家级开发区中排第8名；石化区在省级开发区中全省排第1名。一是严把用地准入关，加强土地供前论证。在国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标的基础上，大亚湾结合实际，制订了工业项目评价体系，在投资强度、容积率等指标上进行了大幅度提高，在项目准入前，由发改、住建、国土、环保、招商、税务等相关部门人员组成决策咨询小组，对引进的项目组织考察论证和综合评估，符合评价体系要求的项目才予以供地。在项目准入方面，根据产业发展择优准入，合理布局，重点发展“三高三低” （即高技术、高附加值、高效益、低物耗、低能耗、低排放的产业）和主导产业，所有投资项目均需区项目评估会批准后才能进入。二是严控投资指标关，加强土地批中管理。根据不同产业分类制定标准，在国土资源部规定标准的基础上大幅度提高项目用地建筑密度、投资强度及容积率的下限（均高于国土资源部规定的节约集约用地指标要求），防止少用多占、浪费土地资源。实行供地量与投资额、产出效益相挂钩，规定投资总额和密度必须达到一定的标准，才能供应土地。三是严抓考核评价关，加强土地批后管理。科学、严格规定项目动工、竣工期限，从严规定项目用地违约责任，确保每宗用地按约定指标、期限开发建设，确保不按规定建设项目用地可有效盘活或收回。在项目竣工验收时，严格按照《国有建设用地使用权出让合同》约定，由住建、发改、国土等部门进行用地复核验收，对未达到规定投资强度及用地要求的，责令限期改正，逾期仍未达到规定要求的，国土部门严格根据《国有建设用地使用权出让合同》追究受让人的违约责任，未经验收或验收不合格的项目不予办理土地证、房产证等手续。同时，2014年开始启动了历史审批土地供多用少情况和闲置土地的全面清查处置工作，主要通过盘活存量土地方式满足新引进项目的用地需求。
严查“两违”用地行为
近年来，大亚湾区将违法违规用地专项整治与卫片执法检查紧密结合起来，作为国土资源管理的重要内容来抓，作为城市管理提升年的重要举措来抓，始终保持高压态势，坚持刚性执法，创新整治措施，切实发挥部门联动作用，形成工作合力全面整治，土地管理秩序明显好转。目前已对2014年度发现的19宗违法用地全部进行了立案查处，立案率、查处率和结案率均为100%，移送公安机关3宗；按照“严控增量、减少存量、依法依规、分类处置”的原则做好“两违”用地的集中整治，目前40宗违法违规用地按照“既处理事又处理人”的要求全部进行了查处，起到了较好的警示震慑作用。同时为从源头上遏制违法违规用地行为，着眼于建立长效机制，加大违法违规用地查处力度，加强动态巡查，建立健全相关制度，规范监督管理，努力构建“天上看、地上查、网上管 专项治”的土地执法监察多维管理体系。
严保群众合法权益
近年来，在保障经济社会发展用地需求的同时，按照“尽心尽力维护群众权益”的新定位，主动作为，着力解决好基层群众最关心、最关注的土地管理问题，切实维护群众合法权益。一是全面开展遗留问题专项清理。集中组织对全区村民回拨地历史欠账和征地历史遗留问题进行了调查摸底，对于能解决的尽快予以解决。对于短时间难以解决的，按照“一村一图一册”健全档案，做好分类，细化解决方案，落实责任领导、责任部门和责任人，明确时间要求，“先易后难、先急后缓”逐村逐宗依法解决。自2013年以来，以重点项目建设推进为切入点，解决了14个村小组的土地遗留问题；剩余村小组的遗留问题正在抓紧推进，力争在3-5年内基本解决。二是妥善化解信访矛盾纠纷。针对涉土信访问题有所抬头和案件增多的实际，通过开展“开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心”活动，切实把矛盾解决在基层。近3年来，共受理各类信访案件60多宗，目前大部分案件已妥善化解，为平安大亚湾建设营造了稳定的社会环境。
