惠阳区淡水街道在村账镇管、村章村管的管理基础上,围绕辖区内102个村小组的经济活动特点,以激发干事热情为目的,通过搭建组织框架、完善治理体系、规范“三资”管理、加强队伍建设,全面强化村民小组长管理,有效提升村民小组组织力,推动村级经济社会全面发展。
一是突出抓好组织框架建设,充分发挥主观能动性。进一步优化农村党组织架构,把党支部建立在村小组(自然村),将基层党组织结构调整为“街道党工委—村(社区)党委、党(总)支部—村(居)小组党支部”。目前,该街道已在村民小组(自然村)成立40个党支部。同时,在包村机制的基础上,健全村小组信息传达沟通机制,畅通双向沟通渠道,及时反馈工作中的难点堵点,精准提供政策指导,持续增强队伍凝聚力和战斗力。
二是突出抓好治理体系建设,建立网格治理新模式。依托智慧治理平台网格化服务管理体系,建立街道、行政村、村小组三级敏感领域责任网络,配备102名网格员,形成横向到边、纵向到底的监管体系。坚持“一网统筹、多方参与”原则,将村委会、项目组、村小组划分至同一网格,同步加强安全隐患排查,并协调做好土地征拆、村企合作等相关工作,真正实现“网格中管理、网格中办理、网格中治理”。
三是突出抓好农村“三资”管理,增强经济约束力。创新以清产核资为基础、资金管理为核心、信息化平台为载体的村居“三资”监管机制。在保证村(居)集体资金所有权、使用权、收益权不变的前提下,督促村级组织完善集体资产、资源管理制度,建立健全相关台账,并在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制,实行公开竞价和招标投资,主动参与重要经济合同的签订,确保集体资产保值增值和集体资源合理利用。此外,对涉及党员群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”,重点突出是否广泛征求村民意见、是否遵从“四议两公开”程序、过程是否顺利、结果是否得到群众认可等要素,并实时纠正监督过程中所发现的问题。
四是突出抓好干部队伍建设,点燃干事创业新激情。探索建立“把党员推选为村民小组长,把村民小组长培养成党员或村干部”的双向培养机制,激发村民小组长为民服务意识。同时,依据工作清单,实行述职考评制度,并强化考核结果应用,建立村民小组长述职奖励机制,每年按一定标准对履职尽责、有作为的村小组长发放奖励。扎实做好村小组长人才储备工作,建立村级人才数据库,优先挑选大专以上学历、退伍军人、优秀外出务工返乡人员等进入人才储备库。

